法律法規(guī)
法律法規(guī)
河北省應(yīng)急管理廳 關(guān)于印發(fā)《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》的通知
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關(guān)于印發(fā)《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)
主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》的通知
冀應(yīng)急非煤〔2021〕32號(hào)
各有關(guān)市應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)應(yīng)急管理局，有關(guān)省屬和駐冀中央企業(yè)：
現(xiàn)將《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北省應(yīng)急管理廳
2021年3月24日
河北省非煤礦山企業(yè)
安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案
為推動(dòng)我省非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理能力和水平，按照《河北省非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（冀安委〔2020〕4號(hào)）的安排部署，結(jié)合《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》（冀應(yīng)急非煤〔2020〕140號(hào)）的有關(guān)要求，制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，堅(jiān)守紅線意識(shí)、樹(shù)牢底線思維，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促非煤礦山企業(yè)樹(shù)立樹(shù)牢安全生產(chǎn)法治意識(shí)，強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)標(biāo)本兼治，落實(shí)主體責(zé)任，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題，不斷提高本質(zhì)安全水平和安全保障能力，堅(jiān)決防范和遏制非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)，督促非煤礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提升安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效果，推動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全管理制度體系和安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)體系；聚焦董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法定安全生產(chǎn)職責(zé)，解決“老大難”問(wèn)題，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)落地；以非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為載體，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系建設(shè)，并將兩者有機(jī)融合、一體推進(jìn)，著力建設(shè)和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；以淘汰和禁止使用金屬非金屬礦山第一批、第二批禁止使用的設(shè)備及工藝為抓手，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、工藝、裝備更新?lián)Q代，提高本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展；督促非煤礦山依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，加快非煤礦山安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，推進(jìn)“依法治安”。
三、主要任務(wù)
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，所有非煤礦山企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)，下同）、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、人事及黨委工作部門(mén)、工會(huì)等各部門(mén)、各崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任人員和責(zé)任內(nèi)容，建立“一崗一單”。
2.健全完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)責(zé)任體系的建立，進(jìn)一步健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。建立安全生產(chǎn)履職盡責(zé)檔案記錄獎(jiǎng)懲情況，建立“一檔一獎(jiǎng)懲”。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系
1.建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。非煤礦山企業(yè)要按照《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)制度機(jī)制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作制度化、程序化和規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)地下開(kāi)采礦山、露天開(kāi)采礦山、尾礦庫(kù)、選礦廠等非煤礦山行業(yè)企業(yè)不同特點(diǎn)，分專業(yè)、分工種、分工藝制定完善崗位操作規(guī)程，以操作規(guī)程指導(dǎo)作業(yè)、規(guī)范流程、約束行為，形成“做標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
2.保證安全生產(chǎn)資金投入。非煤礦山企業(yè)要建立健全安全資金投入保障機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及職能部門(mén)的安全投入保障責(zé)任，并保證安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)和投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格，取得（或6個(gè)月內(nèi)取得）安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，方能任職。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。開(kāi)展素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，保障培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)效果，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)；如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)和技能；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
4.確保在役設(shè)備、設(shè)施使用安全。非煤礦山企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)并檢驗(yàn)合格，需持有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)的必須取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)，方可投入使用；要對(duì)在役安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)、評(píng)估，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)性能，采取有效的安全防護(hù)措施，保證采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備安全。
5.強(qiáng)化外包工程和外包隊(duì)伍管理。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格依照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格外包工程管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包等行為；加強(qiáng)對(duì)承包單位施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、人員資質(zhì)和項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備審查，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、職工安全素質(zhì)低下的施工隊(duì)伍進(jìn)入河北非煤礦山建設(shè)市場(chǎng)；與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，必須明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，對(duì)外包工程隊(duì)伍的安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁不與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確等回避和推卸安全生產(chǎn)責(zé)任行為；強(qiáng)化外包工程管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山承包單位及其項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理等管理，并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁以包代管、包而不管等行為。
6.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)事故災(zāi)害特點(diǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并定期演練，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和修訂、完善；建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高應(yīng)急處置、應(yīng)急救援能力。建立災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣情況下停產(chǎn)撤人的措施。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度，發(fā)生險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
（三）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)體系
1.建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山企業(yè)要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)（首席安全官）專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；應(yīng)當(dāng)按照一定比例配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
2.健全完善機(jī)構(gòu)和配齊配強(qiáng)人員。根據(jù)地下開(kāi)采礦山、露天開(kāi)采礦山、尾礦庫(kù)、選礦廠等非煤礦山企業(yè)不同安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的管理、技術(shù)、規(guī)劃、災(zāi)害治理、監(jiān)督等部門(mén)或機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
3.規(guī)范多系統(tǒng)礦山安全生產(chǎn)管理。一個(gè)企業(yè)有兩個(gè)及以上生產(chǎn)建設(shè)礦山或獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的，要建立健全相應(yīng)的安全、生產(chǎn)、技術(shù)、規(guī)劃、管理等部門(mén)或機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員，對(duì)所屬礦山或生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)施有效實(shí)質(zhì)管控，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等統(tǒng)一管理，并確保有能力實(shí)施有效管控。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，不向所屬礦山或生產(chǎn)系統(tǒng)下達(dá)超過(guò)其設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)任務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確保采掘接續(xù)正常，安全、均衡生產(chǎn)。
（四）推動(dòng)全員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)落地
1.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
（1）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，貫徹落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)的重大決策部署，貫徹落實(shí)非煤礦山行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，確保本企業(yè)安全生產(chǎn)。
（2）強(qiáng)化履職盡責(zé)。主要負(fù)責(zé)人必須依法履行下列安全生產(chǎn)法定職責(zé)：依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，安排部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要；每季度至少組織并參加一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題；每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況；按照隱患排查制度要求，每季度至少組織并參加一次安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患；重大隱患整改方案實(shí)施前，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證；每年至少組織開(kāi)展并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速采取有效措施組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況；按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行帶班下井職責(zé)。
（3）強(qiáng)化安全承諾。持續(xù)在非煤礦山推行安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，按照分級(jí)分類監(jiān)管辦法，在每年年初，省屬非煤礦山企業(yè)及駐冀中央非煤礦山企業(yè)的上級(jí)集團(tuán)公司（河北中金黃金有限公司、五礦邯邢礦業(yè)有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司、河北國(guó)控礦業(yè)開(kāi)發(fā)投資有限公司、冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司）和列入省級(jí)監(jiān)管非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人代表本人和企業(yè)向省廳、省屬非煤礦山企業(yè)及駐冀中央非煤礦山企業(yè)和列入市級(jí)監(jiān)管非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人代表本人和企業(yè)向市局、其他非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人代表本人和企業(yè)向縣局作出安全承諾和保證。
2.落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
（1）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有安全生產(chǎn)決策權(quán)和指揮權(quán)；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做好監(jiān)督考核工作；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，督促定期組織培訓(xùn)和演練，每年至少組織參加一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；每月至少組織參加一次安全生產(chǎn)全面檢查，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，研究分析、解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題；按照雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求，每月至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況，每月至少組織參加一次安全隱患排查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)，通報(bào)安全生產(chǎn)情況；督促安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（2）其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)
非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員必須依法履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
4.落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)
非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，上崗前進(jìn)行崗位安全檢查，確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，配合事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
（五）開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.大力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。非煤礦山企業(yè)要按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（冀應(yīng)急非煤〔2020〕183號(hào)）等文件，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，圍繞安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)、安全生產(chǎn)組織保障、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等8個(gè)方面建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力，實(shí)現(xiàn)過(guò)程達(dá)標(biāo)、硬件達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決避免紙質(zhì)化、中介化傾向。
2.著力開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為載體，按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》的要求，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一體推進(jìn)。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)評(píng)估、分級(jí)管控機(jī)制，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定較大以上風(fēng)險(xiǎn)管控方案，確定管控重點(diǎn)，采取技術(shù)、管理措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單），及時(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為基礎(chǔ)，加強(qiáng)隱患排查治理，定期對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、崗位開(kāi)展隱患排查，建立事故隱患排查清單，制定隱患整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并編制隱患治理信息臺(tái)賬，著力從源頭上消除事故隱患，確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（六）大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備和材料
1.積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、裝備和材料。非煤礦山企業(yè)要建立健全技術(shù)裝備淘汰更新機(jī)制，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實(shí)到位，不斷提高裝備可靠程度和安全生產(chǎn)保障能力。地下礦山持續(xù)開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣尾礦、廢石充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用，推廣采空區(qū)探查監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，新建地下礦山優(yōu)先選用充填采礦法，推廣應(yīng)用鑿巖臺(tái)車、撬毛臺(tái)車、光面爆破和噴砼、錨噴支護(hù)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化采空區(qū)治理和礦井水防治，提高本質(zhì)安全水平。露天礦山推進(jìn)中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)和裝備應(yīng)用。新建四等、五等尾礦庫(kù)必須采用一次建壩方式。選礦廠按照通用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全提升和達(dá)標(biāo)整治，提升技術(shù)、工藝、裝備水平。
2.大力推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)。尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在去年建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，企業(yè)要做好系統(tǒng)的使用和運(yùn)行維護(hù)工作，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用到位、發(fā)揮作用，做到有效監(jiān)測(cè)預(yù)警和迅速應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。地下礦山要按照省廳的安排部署，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)完善工作和企業(yè)端平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前，納入建設(shè)范圍的金屬非金屬礦山全部完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)企業(yè)端建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息接入省、市、縣三級(jí)平臺(tái)。單班入井30人以上、采深800米以上的地下礦山等高風(fēng)險(xiǎn)礦山及省屬和駐冀中央企業(yè)要先行先試，發(fā)揮典型示范帶頭作用，帶動(dòng)工作全面開(kāi)展。邊坡高度200米以上的露天礦山年內(nèi)要建設(shè)完成高陡邊坡在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息接入省、市、縣三級(jí)平臺(tái)。
（七）依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)
1.必須具備安全生產(chǎn)條件。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，具備安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)樹(shù)立樹(shù)牢“依法治安”理念。
2.必須符合基建程序規(guī)定。非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”規(guī)定，按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需要進(jìn)行試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，試運(yùn)行前要將試運(yùn)行方案報(bào)屬地應(yīng)急管理部門(mén)備案，試運(yùn)行完成后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)結(jié)論必須明確符合安全設(shè)施驗(yàn)收的條件，之后建設(shè)單位組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，必須依照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證方可投入生產(chǎn)，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
3.必須符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)未按照規(guī)定履行停產(chǎn)停建工作程序，未向相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明停產(chǎn)停建原因、期限和停產(chǎn)停建期間采取的安全技術(shù)和管理措施等事項(xiàng)，以及停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)證照不全（過(guò)期）、停建非煤礦山企業(yè)基建手續(xù)超期和不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在產(chǎn)在建非煤礦山企業(yè)因各種原因需要停產(chǎn)停建的，要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，履行停產(chǎn)停建工作程序，需要恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定要求做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自組織生產(chǎn)建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月31日前）
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署，深入到基層、企業(yè)進(jìn)行廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，并組織企業(yè)負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本通知精神和要求，切實(shí)增強(qiáng)其履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和使命感、責(zé)任感，層層傳遞壓力，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。4月10日前，各市應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)將制定的實(shí)施方案報(bào)省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。
各非煤礦山企業(yè)要制定具體的工作方案，分解工作任務(wù)、細(xì)化工作步驟、制定具體措施、量化完成時(shí)限，將任務(wù)分解落實(shí)到人頭、崗位、班組、部門(mén)和礦領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自上手、靠前指揮、周密部署，召開(kāi)全體大會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳和全員發(fā)動(dòng)，迅速在企業(yè)掀起落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任熱潮。4月5日前，各非煤礦山企業(yè)要將工作方案報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。
（二）整改落實(shí)階段（4月1日至11月30日）
各非煤礦山企業(yè)要按照主體責(zé)任落實(shí)年工作要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，查找在履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任中存在的問(wèn)題和不足，列出問(wèn)題清單，制定整改時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真整改，不折不扣地將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。要制定內(nèi)部獎(jiǎng)懲措施，完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)態(tài)度積極、工作認(rèn)真、完成好的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、正面宣傳；對(duì)工作不落實(shí)、排查不認(rèn)真、整改不到位以及“三違”行為嚴(yán)重的采取通報(bào)批評(píng)、反面曝光或罰款處理等措施。要定期組織開(kāi)展內(nèi)部檢查，主要負(fù)責(zé)人要親自參加，對(duì)分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和部門(mén)、班組、崗位以及責(zé)任人員工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，推動(dòng)工作落實(shí)。自4月1日起，各非煤礦山企業(yè)要將每月工作開(kāi)展情況于下月2日前報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照制定的方案，精心安排組織，督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對(duì)照主體責(zé)任清單和落實(shí)年主要任務(wù)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)和履行安全生產(chǎn)承諾、安全費(fèi)用提取和資金投入、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、淘汰落后和應(yīng)用先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、外包工程和外包隊(duì)伍管理等情況進(jìn)行自查自改。按照管理權(quán)限，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)督導(dǎo)檢查全覆蓋，市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)省屬和駐冀中央企業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查全覆蓋，省廳將成立督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各市應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)將每月督導(dǎo)檢查工作開(kāi)展情況和本市落實(shí)年活動(dòng)進(jìn)展情況于下月3日前報(bào)省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。
（三）執(zhí)法推動(dòng)階段（4月1日至11月30日）
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要將執(zhí)法檢查貫穿落實(shí)年活動(dòng)始終，并組織開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、存在突出問(wèn)題和重大隱患的企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起查處一起,并依法依規(guī)從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰。同時(shí)，按照省廳抓正反兩方面典型的工作要求，將落實(shí)主體責(zé)任到位、工作扎實(shí)、成效明顯、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)樹(shù)立為先進(jìn)典型，并進(jìn)行宣傳推廣，將主體責(zé)任落實(shí)不到位、仍然存在突出問(wèn)題和重大事故隱患、重大違法違規(guī)行為的企業(yè)，除依法予以行政處罰外，列入后進(jìn)典型進(jìn)行通報(bào)曝光，情況嚴(yán)重的列入“黑名單”管理，多措并舉推動(dòng)工作落實(shí)。
（四）總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日）
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)本地“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”和全面梳理總結(jié)，查擺問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善提高，將活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)、做法、措施等規(guī)范化、制度化，形成一批制度成果，不斷補(bǔ)充和完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。12月31日前，各市應(yīng)急管理部門(mén)將“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。
五、工作要求？
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要提高政治站位，高度重視“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)綱掛帥、高位推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行專題研究部署，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查等，確保責(zé)任和工作到位，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任地位
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要采取多種形式,積極宣貫落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義和要求,引導(dǎo)企業(yè)履行主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)和履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)的督導(dǎo)執(zhí)法檢查，使其增強(qiáng)法治意識(shí)和觀念，提高履職盡責(zé)的意識(shí)和主觀能動(dòng)性，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平。
（三）強(qiáng)化與其他工作緊密融合
各非煤礦山企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)與安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)、安全生產(chǎn)大排查等國(guó)家和我省安排部署的其他工作以及日常安全管理之間的關(guān)系，以落實(shí)主體責(zé)任為主線促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，以各項(xiàng)工作成效檢驗(yàn)主體責(zé)任落實(shí)情況，做到緊密融合、同步部署、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要將非煤礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況納入年度檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度體系、組織體系，主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)不到位，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不完善導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)，繼續(xù)使用國(guó)家禁止使用和淘汰的落后設(shè)備和工藝，信息化建設(shè)應(yīng)建未建的非煤礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處，并開(kāi)展責(zé)任倒查，依法對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。對(duì)于違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決依法懲處。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要將高風(fēng)險(xiǎn)、中小型、多系統(tǒng)非煤礦山企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人作為重點(diǎn)，加大督導(dǎo)檢查力度和頻次，強(qiáng)化督查督辦、指導(dǎo)服務(wù)和工作調(diào)度，合力攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。將非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)開(kāi)展情況納入2021年度非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、推進(jìn)不力的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警示約談直至追究責(zé)任。
